Медицинский контроль
Switch Language

Мы в социальных сетях:

Мафия бессмертна. Медицинские коррупционеры научились прикрываться международными организациями

Международные закупки

В нашем анализе номенклатуры закупок МОЗ на 2015 год мы уже описывали ситуацию с закупкой маммографов и УЗИ «у отечественного производителя», которая выглядит как неприкрытый и коррупционный лоббизм интересов конкретного поставщика. Недавно этой историей заинтересовались наши коллеги журналисты-инвестигаторы. Неудивительно. Однако дальнейшее развитие истории неожиданно для нас подняло целый пласт вопросов, которые затрагивают всю новую концепцию государственных закупок Минздрава через посредничество международных организаций: вместо усиления конкуренции мы получили еще большую монополизацию.

Речь идет о «воскрешении», казалось бы, благополучно умершей еще в 2012 году гениальной идеи «поддержать отечественного производителя», закупив на неконкурентных условиях маммографов и аппаратов УЗИ на сумму в 200 млн гривен. Напомним: главным лоббистом этой программы тогда, в далеком 2012-м, была тогдашняя глава комитета Верховной Рады по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева, заручившаяся в этом вопросе поддержкой Николая Азарова (хотя существовавшая неприязнь между Азаровым и Бахтеевой не секрет, временных союзов это не исключает). Сейчас Татьяна Бахтеева всячески открещивается от участия в лоббировании этой программы на сайте «Обозреватель», принадлежащем видному люстрированному чиновнику времен Януковича, главе Госкомпредпринимательства Михаилу Бродскому. Так или иначе, суть программы и тогда, в 2012-м, и сейчас заключается в организации закупки оборудования сомнительной актуальности (Приложение 1: обоснованность закупки маммографов и УЗИ) у конкретного производителя, создав дискриминационные и неконкурентные условия торгов.

Неконкурентность условий торгов по этой программе, перекочевавших в номенклатуру закупок Минздрава на 2015 год, состоит в том, что купить оборудование можно только у отечественного производителя, каковой в случае с аппаратами УЗИ существует в Украине в единственном числе (и речь идет о харьковском заводе «Радмир»), а в случае маммографами к тому же «Радмиру» добавляется только компания «Крас», которую связывают с бизнес-империей братьей Фисталей. Под продукцию этих производителей полностью оптимизированы и технические требования к предмету закупки. Обустройство торгов так, чтобы выиграл безо всякой конкуренции один, заранее известный производитель, обычно называется «коррупционной схемой». Такие схемы, как правило, крайне негативно отражаются на эффективности использования бюджетных средств. Грубо говоря, все очень дорожает – как минимум, на сумму «отката».

С тех пор, как мы рассказали об этой схеме, многое изменилось. Увы, в худшую сторону. Схема с закупкой «отечественных маммографов» ставит под удар уже не просто 200 миллионов гривен налогоплательщиков, а весь колоссальный вопрос медицинских госзакупок через международные организации.

Монополизация программы по покупке цифровых маммографов и ультразвуковых диагностических приборов отечественного производства очевидна для участников рынка, и мириться с ней они не собирались. Компания «Ренессанс-Медикал» подала жалобу в Антимонопольный комитет Украины (Приложение 2). АМКУ ожидаемо подтвердил наличие монопольных характеристик в условиях тендерной документации Минздрава, в том числе подтвердил дискриминационные условия по закупке оборудования «отечественного производства»(Приложение 3) .

Соответственно, Минздрав должен был внести изменения и устранить дискриминацию, выполняя решение АМКУ. Но вместо того, чтобы выполнить требования антимонопольного комитета, чиновники отменили торги, а затем специальным постановлением Кабмина эта закупка была передана международным организациям…

С теми же дискриминационными требованиями! То есть: международные организации должны закупить маммографы и аппараты УЗИ у отечественного производителя, причем заранее известного, по неконкурентным ценам (Приложение 4).

Таким образом, чиновники Минздрава обошли решение АМКУ. Ведь решение АМКУ только обязывает Минздрав внести изменения в документацию к этим конкретным торгам. Даже отмена торгов делает решение АМКУ никчемным. Это и было сделано, и теперь вся ответственность за скандальную закупку переложена с больной головы МОЗ на здоровую голову международных организаций. Но никакая честность, порядочность и прозрачность международным организациям не поможет провести честную и прозрачную закупку. А все потому, что международная организация, которая будет сопровождать закупку, вынуждена будет либо сохранить технические требования, обозначенные Минздравом, либо придумать свои. На практике второй вариант рассматривать не приходится: никакая международная организация не возьмет на себя ответственность за нарушение прописанных Минздравом и уже готовых технических требований, особенно учитывая отсутствие у международных организаций информации. А чтобы получить такую информацию, надо опять-таки обратиться в МОЗ. Мы почему-то уверены, что в ответе МОЗ международным организациям будут снова изложены аналогичные требования к предмету закупки. Тем более, что закупка медицинской техники, в отличие от препаратов, требует длительного взаимодействия медицинского учреждения с производителем, поставщиком или их уполномоченным: установка, инсталляция, обучение персонала, сервисное обслуживание и т.д. Кстати, по этой причине закупка медтехники через международные организации алогична и не приведет ни к какому экономическому эффекту. Это не говоря уже об алогизме закупки через международные организации медтехники отечественного производства.

Но фокус на этом не заканчивается. Мало того, что наши украинские казнокрады заставили международные организации таскать для них каштаны из огня. Хитроумная схема подразумевает полную непробиваемость позиции «схемщиков»: новых жалоб в АМКУ, которые могли бы помешать коррупционерам, уже не будет. И быть не может. Потому что закупки через международные организации выведены из юрисдикции Украины. Соответственно, игроки рынка не смогут обжаловать дискриминационные условия новых торгов в Антимонопольном комитете Украины или любом другом украинском госоргане.

А теперь, внимание, вопрос.

А как игроки рынка вообще могут обжаловать торги через международные общественные организации? Эксперты «Медицинского контроля», изучая новый закон о госзакупках через международные организации (Приложение 5), сделали ужасное открытие: никакой процедуры арбитража (третейского решения споров), которая позволила бы украинским игрокам рынка отстоять конкурентные условия торгов, в законе и подзаконных актах не предусмотрено. Есть лишь указание на то, что «порядок проведения тендеров определяют международные организации», но этого, мягко говоря, недостаточно. Вообще порядок взаимодействия игроков рынка с международными организациями при проведении закупок и механизм решения споров, который должен быть четко определен в законе и подзаконных актах, не определен никак.

Вопрос этот, разумеется, адресован не читателям, а авторам законопроекта и руководству Минздрава. И вопрос этот крайне важен. Полностью устранив влияние АМКУ на торги (а ведь подразумевается, что через международные организации скоро будут закупать практически все препараты и медизделия), авторы законопроекта не предложили никакого альтернативного механизма арбитража. Даже если забыть о противоречиях с украинским законодательством о госзакупках, те способы обжалования торгов, которые применяются в международных организациях (Приложение 6 – ПРООН, Приложение 7 – Кроун Эйджентс), подразумевают жалобы и апелляции уже после акцепта, а не перед объявлением торгов. В огромной части случаев жаловаться придется в английский суд: платить соответствующий сбор, высылать представителей в Великобританию, оформлять жалобы на английском языке. Вряд ли нужно уточнять, что такой порядок арбитража делает НЕВОЗМОЖНЫМИ жалобы украинских игроков рынка на непрозрачные, неконкурентные и дискриминационные технические требования к предмету закупки. Для закупок медицинского оборудования такое положение вещей выглядит катастрофой, и приведет оно только к одному простому следствию: нет жалоб – нет конкуренции на торгах. Нет конкуренции – получаем коррупцию и несправедливо завышенные цены. Это идеальная схема для казнокрадов. При таком положении вещей Минздрав и дальше будет перебрасывать на международные организации коррупционные торги: одновременно и снимая с себя ответственность, и выводя закупки из-под контроля АМКУ и других украинских государственных органов: Национального антикоррупционного бюро, Минэкономики, следственных органов и проч.

Разумеется, проблему нельзя оставить лежать на месте, надеясь, что она сама рассосется к весне. Напротив: отсутствие механизма влияния на конкурсные торги через международные организации в ближайшем будущем может привести к ряду крайне неприятных коррупционных скандалов, к очередным попыткам дискредитации самой идеи закупок через международные организации, к потерям для украинских налогоплательщиков и пациентов. Мы призываем народных депутатов комитета по здравоохранению ВРУ, руководство МОЗ и общественность вмешаться в эту проблему и доработать закон и соответствующие подзаконные акты, дабы обеспечить возможность участников рынка отстаивать свое (и наше, как налогоплательщиков) право на конкурентные торги.  

Приложение 1

Рак молочной железы, который диагностируют маммограф и УЗИ с функцией режима эластографии, действительно серьезная проблема в Украине. Программа ранней диагностики онкологических заболеваний обоснована. В 2014 году Минздрав планировал на 200 млн. грн. купить 178 маммографов по 853 тыс. грн. за единицу и 56 аппаратов УЗИ по 860 тыс. грн. каждый. В итоге, тендер был  объявлен на закупку 53 маммографов по цене 1,8 млн. грн. и 83 аппаратов УЗИ по цене 1,12 млн. грн.

Изменения ожидаемой цены закупки маммографов (в 2,8 раза от цены закупки по госсубвенции 2012 года – 640 тыс. грн.) и УЗИ (в 2,1 раза от цены закупки по субвенции 2012 года – 530 тыс. грн.) коррелирует с падением курса гривны по отношению к иностранной валюте, что говорит о тому, что «отечественное производство» использует практически на 100% импортные коммлектующие.

Относительно потребности в маммографах стоит отметить, что онкологическая служба Украина обеспечена маммографами почти на 75%. В количественном выражении в онкологических диспансерах есть в наличии 68 маммографов, а еще онкологам необходимо 22. Оставшиеся 31 аппарат передадут вероятно в областные и районные больницы, но не в онкологические отделения, так как согласно табелю оснащения учреждений, которые предоставляют медицинскую помощь онкологическим больным, в онко-отделениях не предусмотрен маммограф. Таким образом, Минздрав может неэффективно использовать 55,8 млн. грн. бюджетных средств.

 

Приложение 2

            

Приложение 3

        

Приложение 4

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА

від 16 грудня 2015 р. № 1076 Київ

Про внесення змін до переліку лікарських засобів та медичних виробів, які закуповуються на підставі угод (договорів) щодо закупівлі із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі за напрямами використання бюджетних коштів у 2015 році за бюджетною програмою 2301400 "Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру"   Кабінет Міністрів України постановляє:   Внести до переліку лікарських засобів та медичних виробів, які закуповуються на підставі угод (договорів) щодо закупівлі із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі за напрямами використання бюджетних коштів у 2015 році за бюджетною програмою 2301400 “Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2015 р. № 787 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 81, ст. 2703, № 92, ст. 3116), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 р. № 1038, зміни, що додаються.    

Прем'єр-міністр України А.ЯЦЕНЮК
Інд. 73  

   

  ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1076

  ЗМІНИ,  що вносяться до переліку лікарських засобів та медичних виробів, які закуповуються на підставі угод (договорів) щодо закупівлі із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі за напрямами використання бюджетних коштів у 2015 році за бюджетною програмою 2301400 “Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру”     Доповнити перелік такими розділами:   “XIII. Напрям “Придбання цифрових мамографів та ультразвукових діагностичних приладів вітчизняного виробництва

Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість
Прилад ультразвуковий діагностичний штук 83
Цифровий рентгенівський прилад для мамографії -“- 53

  XIV. Напрям “Централізована закупівля лікарських засобів та виробів медичного призначення для закладів охорони здоров’я для забезпечення лікування хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями”

Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість
Двошаровий судинний протез з дакрону та ПТФЕ, діаметром 6 мм, довжиною 60 см штук 19
Провід-електрод для тимчасової кардіостимуляції довжиною 0,65 м -“- 1 071
Провід-електрод для тимчасової кардіостимуляції довжиною 0,90 м -“- 295
Провід-електрод для тимчасової кардіостимуляції довжиною 1,20 м -“- 351
Автравматичний шовний матеріал: стальна хірургічна проволока (монофіламентна нитка), розмір USP 5, зворотно-ріжуча посилена голка 55 мм, 1 / 2 кола, довжина 4 * 45 см, металевий -“- 156
Гемоконцентратор для немовлят -“- 137
Гемоконцентратор для дітей до 15 кг -“- 35
Комплект для проведення операцій із штучним кровообігом -“- 3
  1. Напрям “Централізована закупівля ендопротезів і наборів інструментів для імплантації”
Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість
Тональні ендопротези кульшового суглобу цементні штук, наборів, комплектів 747
Тональні ендопротези кульшового суглобу безцементні -“- 1 405
Імплантанти та інструменти для корекції складних сколіотичних деформацій хребта у підлітків та дітей -“- 7”.

 

Приложение 5

ЗАКОН УКРАЇНИ

  Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі

(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 24, ст.164)  

Верховна Рада України постановляє:  

  1. Внести зміни до таких законів України:
  2. У Законі України "Про лікарські засоби"(Відомості Верховної Ради України, 1996 р., № 22, ст. 86 із наступними змінами):

1) частину третю статті 2 доповнити новим першим реченням такого змісту:

"Термін "спеціалізовані організації, які здійснюють закупівлі" вживається у значенні, наведеному у Законі України "Про здійснення державних закупівель";

2) у статті 9:

а) після частини четвертої доповнити двома новими частинами такого змісту:

"До заяви про державну реєстрацію лікарського засобу, який підлягає закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, додаються матеріали реєстраційного досьє та звіт з оцінки цього лікарського засобу, складений регуляторним органом країни, де цей лікарський засіб зареєстрований, або виданий Всесвітньою організацією охорони здоров’я, якщо лікарський засіб є прекваліфікованим, а також методи контролю якості лікарського засобу (кінцевого продукту) та інструкція про застосування лікарського засобу, викладені мовою відповідно до вимог щодо мови, визначених цим Законом, зразок оригіналу упаковки лікарського засобу, переклади тексту маркування упаковки лікарського засобу та інструкції про застосування лікарського засобу українською мовою, засвідчені підписом уповноваженої особи заявника. Збір за державну реєстрацію лікарського засобу, який підлягає закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, не сплачується.

Заявником (власником реєстраційного посвідчення) та/або його представником для здійснення процедури державної реєстрації лікарського засобу, який підлягає закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, є юридична або фізична особа, яка є відповідальною за ефективність, безпеку та якість лікарського засобу у порядку, визначеному чинним законодавством, та здійснює фармаконагляд в Україні, а також є відповідальною за достовірність інформації, що міститься у наданих нею матеріалах до заяви".

У зв’язку з цим частини п’яту - двадцять четверту вважати відповідно частинами сьомою - двадцять шостою;

б) частину сьому доповнити реченнями такого змісту:

"Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації лікарського засобу, який підлягає закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, приймається за результатами проведеної експертизи реєстраційних матеріалів на такий лікарський засіб щодо їх автентичності, визначених частиною п’ятою цієї статті, у термін, що не перевищує семи робочих днів. Строк експертизи реєстраційних матеріалів на їх автентичність щодо таких лікарських засобів не повинен перевищувати семи робочих днів";

в) частину чотирнадцяту після слів "(крім АФІ" доповнити словами "та лікарських засобів, які підлягають закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі)";

г) частину двадцять другу доповнити реченням такого змісту:

"Підставою для відмови в державній реєстрації лікарського засобу, який підлягає закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, є неподання відповідних матеріалів на такий лікарський засіб, визначених частиною п’ятою цієї статті, або подання їх у неповному обсязі, виявлення у зазначених документах недостовірної чи неповної інформації, виявлення неавтентичності перекладу тексту маркування упаковки такого лікарського засобу або інструкції про застосування такого лікарського засобу";

ґ) частину двадцять четверту викласти у такій редакції:

"Про відмову в реєстрації лікарського засобу центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, у десятиденний строк надсилає заявнику письмову мотивовану відповідь. Для лікарського засобу, який підлягає закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, строк для надсилання відповіді про відмову не повинен перевищувати трьох робочих днів. Рішення про відмову може бути оскаржено у встановленому законом порядку";

3) статтю 12 доповнити частиною сьомою такого змісту:

"Вимоги частин першої, другої, третьої та п’ятої цієї статті не поширюються на лікарські засоби, які підлягають закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі";

4) статтю 17 після частини другої доповнити новою частиною такого змісту:

"Вимоги частин першої та другої цієї статті не поширюються на лікарські засоби, які підлягають закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі. На територію України можуть ввозитися зареєстровані в Україні лікарські засоби, які підлягають закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, лише на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником".

У зв’язку з цим частини третю - п’яту вважати відповідно частинами четвертою - шостою.

  1. Частину третюстатті 26 Закону України "Про засади державної мовної політики" (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., № 23, ст. 218) доповнити абзацом другим такого змісту:

"Маркування лікарських засобів, медичних виробів, які підлягають закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, за визначенням, наведеним у Законі України "Про здійснення державних закупівель", на виконання угоди щодо закупівлі між центральним органом виконавчої влади України, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, та відповідною спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, а також інструкції про застосування таких лікарських засобів, медичних виробів виконуються мовою оригіналу".

  1. У Законі України "Про здійснення державних закупівель"(Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 24, ст. 883, № 33, ст. 1162):

1) статтю 1 доповнити пунктом 13-1 такого змісту:

"13-1) спеціалізовані організації, які здійснюють закупівлі, - спеціалізовані фонди, організації та механізми Організації Об’єднаних Націй, Міжнародна асоціація забезпечення медикаментами (International Dispensary Association), Королівська Агенція Великобританії (Crown Agents), Глобальний механізм із забезпечення лікарськими засобами (Global Drug Facility), Партнерство у сфері постачання та управління поставками (Partnership for Supply Chain Management), які надають урядам держав та/або центральним органам державної влади послуги з організації та проведення процедур закупівель лікарських засобів, медичних виробів та пов’язаних з цим послуг на підставі відповідних угод та відповідно до внутрішніх правил і процедур таких організацій";

2) частину третю статті 2 доповнити абзацом сімнадцятим такого змісту:

"товари і послуги, які підлягають закупівлі відповідно до угод щодо закупівлі, що укладаються центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі. Закупівля таких товарів, робіт і послуг здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими відповідними спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі, з урахуванням порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України".  

  1. Прикінцеві положення
  2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування та діє до 31 березня 2019 року.
  3. Кабінету Міністрів України в місячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

розробити та затвердити постанову Кабінету Міністрів України, якою визначити особливості вибору спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі, та укладення Міністерством охорони здоров’я України угод щодо закупівель лікарських засобів та медичних виробів спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі, та здійснення закупівель відповідно до процедур таких спеціалізованих організацій, у тому числі встановити вимоги щодо обов’язкового оприлюднення інформації про закупівлю на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України та на веб-порталі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних закупівель, а також перелік лікарських засобів та медичних виробів, які закуповуються на підставі угод щодо закупівлі зі спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі, а також перелік послуг, які можуть надаватися такими організаціями; передбачити механізм супроводження кожної упаковки лікарських засобів, а також кожного медичного виробу, які закуповуються на підставі угод щодо закупівлі, що укладаються між Міністерством охорони здоров’я України та спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі, перекладами інструкції про застосування лікарського засобу або медичного виробу мовою відповідно до вимог Закону України "Про засади державної мовної політики";

розробити та затвердити зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 року№ 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", якими передбачити, що розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів в угодах щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, які укладаються відповідно до абзацу сімнадцятого частини третьої статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель", можуть передбачати попередню оплату у разі закупівель лікарських засобів та/або вакцин для профілактичних щеплень людей, медичних виробів та пов’язаних з ними послуг на строки, встановлені угодами щодо закупівлі, укладеними відповідно до абзацу сімнадцятого частини третьої статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель";

розробити та затвердити зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 року№ 240 "Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів" (далі - Постанова № 240), якими передбачити, що вимоги Постанови № 240 не поширюються на лікарські засоби та медичні вироби, які закуповуються відповідно до абзацу сімнадцятого частини третьої статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель";

розробити та затвердити зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2005 року № 376 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів і розмірів збору за їх державну реєстрацію (перереєстрацію)", якими встановити процедуру реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, які закуповуються відповідно до абзацу сімнадцятогочастини третьої статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель", відповідно до вимог цього Закону;

розробити та затвердити зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2004 року № 1497 "Про затвердження Порядку державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення", якими передбачити спрощений порядок державної реєстрації медичних виробів, які закуповуються відповідно до абзацу сімнадцятого частини третьої статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель";

розробити та затвердити зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 року№ 753 "Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів", від 2 жовтня 2013 року№ 754 "Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro", від 2 жовтня 2013 року № 755 "Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують", якими передбачити спрощений порядок введення в обіг медичних виробів, які закуповуються відповідно до абзацу сімнадцятого частини третьої статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель";

розробити та затвердити зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 року № 411 "Про затвердження Положення про Державний реєстр лікарських засобів", якими передбачити ідентифікацію лікарських засобів, які закуповуються відповідно до абзацу сімнадцятого частини третьої статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель";

забезпечити розроблення та затвердження Міністерством охорони здоров’я України змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 26 серпня 2005 року № 426 "Про затвердження Порядку проведення експертизи реєстраційних матеріалів на лікарські засоби, що подаються на державну реєстрацію (перереєстрацію), а також експертизи матеріалів про внесення змін до реєстраційних матеріалів протягом дії реєстраційного посвідчення", якими передбачити порядок здійснення перевірки матеріалів, визначених підпунктом "а" підпункту 2 пункту 1 розділу I цього Закону, відповідно до підпункту "б" підпункту 2 пункту 1 розділу I цього Закону;

забезпечити розроблення та затвердження Міністерством охорони здоров’я України змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 30 грудня 2011 року № 1019 "Про забезпечення планування та виконання бюджетних програм, головним розпорядником бюджетних коштів за якими є МОЗ України", які передбачатимуть, що до складу Комісії Міністерства охорони здоров’я України з розробки вихідних даних повинні бути включені (за згодою) представники громадських (пацієнтських) організацій, а також представники спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі;

забезпечити розроблення та затвердження Міністерством охорони здоров’я України змін доПоложення про Постійну робочу групу МОЗ України з питань профільного супроводу державних закупівель, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 15 березня 2012 року № 166 "Про забезпечення профільного супроводу державних централізованих закупівель на виконання державних цільових програм і комплексних заходів", які передбачатимуть, що до складу постійної робочої групи МОЗ України з питань профільного супроводу державних закупівель, що проводяться з метою виконання бюджетних програм, повинні бути включені (за згодою) представники спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі;

забезпечити розроблення та затвердження міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади нормативно-правових актів з метою реалізації пункту 1 розділу I цього Закону;

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити перегляд та приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

  1. Національному банку України в місячний строк з дня набрання чинності цим Законом розробити та затвердити зміни до постанови Правління Національного банку України від 3 березня 2015 року № 160 "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України" (далі - Постанова № 160), якими передбачити, що вимоги пункту 1Постанови № 160 не поширюються на імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, на виконання положень абзацу сімнадцятого частини третьоїстатті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

 

Президент України П.ПОРОШЕНКО
м. Київ  19 березня 2015 року  № 269-VIII

 

Приложение 6

Информация по обжалованию торгов в международных организациях

 

  1. ПРООН

  16.1.Урегулирование путем переговоров. Стороны будут предпринимать все усилия, чтобы урегулировать путем переговоров любые конфликты, противоречия или жалобы, возникающие из настоящего Заказа на покупку или связанные с ним или с его нарушением, аннулированием или прекращением действия. В случае, если стороны пожелают искать мирное урегулирование с помощью согласительной процедуры, такая согласительная процедура должна проводиться в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ (Комиссии ООН по праву международной торговли)  

16.2.Арбитраж. Если любой спор, противоречие или претензия между сторонами, возникающие из настоящего Заказа на покупку или связанные с ним, или с его нарушением, аннулированием или прекращением действия не удается урегулировать путем переговоров, как предусмотрено в предыдущем параграфе настоящего Раздела, в течение шестидесяти (60) дней после получения одной из сторон просьбы от другой стороны о таком урегулировании путем переговоров, то такой спор, разногласие или претензия передаются любой из сторон в арбитраж в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ, действующим на тот момент, включая его положения о применяемом законодательстве. Арбитражный суд не обладает полномочиями присуждать возмещение убытков в виде наказания. Стороны обязаны принимать любые арбитражные решения, вынесенные в результате такого арбитража, как окончательные решения каких-либо споров, противоречий или претензий.

 Приложение 7

  1. Crown Agents

Disclaimers:

19.1 The bid process is governed by and construed in accordance with the laws of England.

19.2 All material issued in connection with this ITB shall remain the property of Crown Agents and shall be used only for the purpose of this competitive bidding exercise.

19.3 Crown Agents shall not be committed to any course of action as a result of:

issuing an ITB; 

communicating with a bidder or a bidder’s representatives or agents in respect of this procurement; or

any other communication between Crown Agents and any other party.  

19.4 Bidders shall accept and acknowledge that by issuing this ITB Crown Agents’ shall not be bound to accept any bid and reserves the right not to award the Contract for some or all of the Goods for which bids are invited.

19.5 Participation in the bidding process shall be treated by Crown Agents as acceptance by the bidder of all the terms and conditions contained in this ITB. This relates to the conduct of this competitive bidding exercise including any subsequent award of contract.

19.6 The ITB is issued on the basis that nothing contained in it shall constitute an inducement or incentive nor shall have in any other way persuaded a bidder to submit a bid or enter into the Contract or any other contractual agreement.

19.7 Bidders are solely responsible for the costs and expenses incurred in connection with the preparation and submission of their bid and all other stages of the selection and evaluation process. Under no circumstances will Crown Agents or any of their advisers, be liable for any costs or expenses borne by bidders, sub-contractors, suppliers or advisers in this competitive bidding exercise.

 

 

Регионы