Медицинский контроль
Switch Language

Мы в социальных сетях:

Тендеры без махинаций. Пункт 1: Львовская область

Тендер во Львове

 

В последнее время внимание «Медицинского контроля» обращено практически исключительно на здравоохранение в регионах Украины. По мере децентрализации все больше ресурсов и решений будут уходить из центра в области и города, которые и должны выстроить новую систему здравоохранения, согласно указанной Минздравом Украины путеводной звезде.

После нашей последней публикации нам неоднократно сообщили, что задуманный Минздравом спешный отпуск на волю больниц в регионах приведет к расцвету рынка и конкуренции, а тарифы будут конкурентными и, следовательно, низкими. И что попытки коррумпированного руководства медучреждений завышать стоимость услуг, пользуясь своим монопольным положением и продолжая коррупционные махинации, отойдут в прошлое.

Ну, конечно же, отойдут! Примерно в 23-м веке.

Покажем, как работают закупки в региональных учреждениях здравоохранения. Возьмем Львовскую область и убедимся на ее примере, что коррупция и тендерные махинации на закупках больниц – ярмо всей нашей страны, которое никуда не денется после непродуманной реформы. Более того: оно будет легализовано и возляжет на наши плечи на «законных основаниях» так же, как мы привычно и безропотно оплачиваем коррупцию в системе ЖКХ.

4 марта 2015 года на портале государственных закупок было обнародовано объявление о № 112540 о проведении КУ «Львовская областная клиническая психиатрическая больница» открытых торгов на закупку средств для дезинфекции на сумму 650 000 грн. 

 

Тендер во Львове

 

Объявление содержало джентльменский набор типовых нарушений при проведении торгов:

  1. Расплывчатые характеристики лотов. Такие характеристики не дают возможность честному предпринимателю вообще рассчитать свое ценовое предложение и стать участником торгов.
  2. Дискриминационные условия. Указаны конкретные фасовки и содержание вспомогательных веществ с точностью до процента; причем без опоры на научные соображения, а исключительно по списанным с упаковки нужного товара параметрам). Дискриминация по производителю означает махинации: в Украине дезинфицирующие средства, которые должны выиграть тендер, фактически в эксклюзиве у одной узкой группы влияния. Анализ рынка показывает, что таким условиям удовлетворяет только продукция производства ООО «Лізоформ медікал» по лотам 1 и 4, «Медпроминвест» по лоту 2, ООО «Вік-А» по лоту 3. Полный анализ дискриминационных условий и их соответствия продукции конкретных производителей – в Приложении 1.

Кто конкретно будет победителем – уже неважно, потому что заказчик уже получил все возможности для организации победы эксклюзивного поставщика продукции указанных предприятий. «Чужих» здесь не будет. Максимум, что будет – имитация конкуренции. Например, в торгах по лоту №3 между двумя единственными претендентами – ООО «Фартунат» и ООО «ВІК-ХХІ ВІК» – разразилась нешуточная борьба: первые выставили цену в 199 655 грн, вторые – в 199 035 грн, и победили. Оставляем читателям спасительную возможность поверить в то, что разница в предложениях на такую сумму в 620 грн – это нормальное явление. А заодно то, что в условиях кризиса за заказы на общую сумму свыше 530 тысяч грн решили побороться только 7 участников со всей страны, а остальным деньги не нужны.

Но даже если в это поверить, то остается констатировать: статьи 3 и 5 Закона Украины о государственных закупках грубо нарушены.

Как следует из документов, которые попали в наше распоряжение, тендер пытались оспорить, но… Непросто остановить шестеренки, которые так заботливо подмазаны. Заказчики, проводившие тендер (собственно, КУ «Львовская областная клиническая психиатрическая больница») отказались отменять торги и вносить изменения в задание. Торги были успешно проведены, раскрытие предложений состоялось 19 мая. Победители: ООО «Госпітальний менеджмент», ООО «Компанія «МПІ», ООО «ВІК-ХХІ ВІК». Есть все основания полагать, что тендер был сымитирован, никакой конкуренции почему-то не произошло, а деньги достались заранее отобранному поставщику – который, скорее всего, обещал щедро отблагодарить заказчиков.

Такие благодарности называются откатами, и с ними должны бороться соответствующие органы, а с недавних пор – еще и Национальное антикоррупционное бюро Украины. Ни одна из этих уважаемых инстанций пока не добралась до заведомо откатных тендеров во Львовской области, равно как и в остальных областях нашей страны. Никаких признаков улучшения ситуации пока не видно.

А значит, в течение последующего года, пока больницы будут постепенно переходить на новую хозяйственную основу и становиться предприятиями, эффективность закупок не повысится. В стоимость всего, что закупает больница (равно как и область в целом), по-прежнему будет заложен «откат» главврачу. Потом, учтя все эти коррупционные расходы, руководство больниц выведет «экономически обоснованные тарифы» на медицинские услуги, которые придется оплачивать простым пациентам. Потому что выбора у них не будет.

Тем не менее, раз уж люди в погонах считают ниже своего достоинства выполнять свою работу и пресекать коррупционные тендеры, то почему бы общественникам не помочь? Мы и в дальнейшем продолжим следить за примитивными махинациями региональных коррупционеров, пытающихся заработать на откатах при закупке лекарств и медицинских изделий. И, разумеется, отправлять сигналы об этом в соответствующие органы. Если у вас есть примеры организации подставных тендеров в сфере здравоохранения и подробный анализ того, кто их бенефициары – высылайте свои выкладки нам, в «Медицинский контроль». Тендеры без махинаций – это все-таки реально, если мы будем пристально следить за руками киевских взяточников.    

Приложение 1.

Аналіз вимог

Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, що визначені додатком №2 до документації конкурсних торгів, містять дискримінаційний характер, оскільки відповідають лише певним виробникам на ринку України. За лотом № 1 вимоги до засобів для поточної дезінфекції поверхонь відповідають тільки виробнику ТОВ «Лізоформ медікал», зокрема:

  1. Найменування засобу: «Бланідас Актив» або еквівалент.

Дискримінаційні вимоги:

- склад засобу на основі додецилбіспропілентриаміну (1,3-пропандіамін) не менше 15,0% і не більше 20,0% алкілдиметилбензиламоній хлориду не менше 10,0% і не більше 15,0%, з умістом у складі не менше 2-х активно діючих речовин, а також відсутності у складі засобу альдегідів, хлору, окисників, спиртів та їх похідних, барвників і ароматизаторів можуть бути виконанні тільки виробником;

- можливість проведення дезінфекції поверхонь та санітарно-технічного обладнання з витратою робочого розчину не більше 15 мл/м²;

- кількість літрів робочого розчину з 1 л концентрату при обробці поверхонь (режим при інфекціях вірусної етіології (у т.ч. гепатити, ВІЛ) не менше 1000 л, при експозиції не менше 90 хв, для дезінфекції, суміщеної із достерилізаційним очищенням ВМП (режим при інфекціях вірусної етіології (у т.ч. гепатити, ВІЛ) не менше 100 л при експозиції (не манше 45 хв.).

Можливість обробки 66 667 м ² поверхні 1 л концентрату. Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «Бланідас Актив» є засіб «Триацид» 1 л.

  1. Найменування засобу: Засіб для дезінфекції поверхонь приміщень, «Клінідез» або еквівалент.

Дискримінаційні вимоги:

- таблетований засіб на основі натрієвої солі дихлорізоціанурової кислоти (не більше 80,5%). Вміст активного хлору не більше 50%;

- засіб повинен мати легкий запах цитрусу для зменшення запаху хлору. Термін зберігання робочого розчину – не менше 16 діб;

- засіб повинен бути розфасований у банки, по 300 таблеток у кожній. Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «Клінідез» є засіб «Хлороцид» 1 кг, 375 таб.

  1. Найменування засобу: Засіб для дезінфекції поверхонь, «Бланідас Оксідез» або еквівалент.

Дискримінаційні вимоги:

- рідкий концентрат на основі перекису водню (не більше 12%), алкілдиметилбензиламонію хлорид, полігуксаметиленгуанідину гідрохлорид;

- у складі засобу повинно міститись не менше 3-х діючих речовин. Засіб не повинен містити альдегідів, хлору, амінів, спиртів;

- можливість проведення дезінфекції поверхонь та санітарно-технічного обладнання з витратою робочого розчину не більше 15 мл/м²;

- кількість літрів робочого розчину з 1 л концентрату при обробці поверхонь (режим при інфекціях вірусної етіології (у т.ч. гепатити, ВІЛ) не менше 1000 л, при експозиції не менше 90 хв, для дезінфекції, суміщеної із достерилізаційним очищенням ВМП (режим при інфекціях вірусної етіології (у т.ч. гепатити, ВІЛ) не менше 100 л при експозиції (не менше 45 хв.). Можливість обробки 66 667 м ² поверхні 1 л концентрату. Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «Бланідас Оксідез» є засіб Еклін-ОКСІ» 5 л.

  1. Найменування засобу: Засіб для дезінфекції «Бланідас 300» або еквівалент.

Дискримінаційні вимоги:

- таблетований засіб на основі натрієвої солі дихлорізоціанурової кислоти (не більше 80,5%). Вміст активного хлору не більше 50%;

- термін зберігання робочого розчину – не менше 6 діб. Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «Бланідас 300» є засіб «Хлороцид» 1 кг, 375 таб.  

За лотом № 2 вимоги до засобів для генеральної дезинфекції поверхонь відповідають тільки характеристикам засобів виробництва торгової марки Медпромінвест, зокрема:

  1. Найменування засобу: «Медідез» 1 л (або еквівалент).

Дискримінаційні вимоги:

- в складі препарату не повинні міститись альдегіди, хлор, окиснювачі, гуанідіни, у т.ч. ПГМГ, третинні аміни, кислоти;

- наявність скороченого часу експозиції за режимом застосування при парентеральних вірусних гепатитах (1- 15 хвилин). Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «Медідез» є засоби «Полідез» 1 л та«Дескоцид» 1 л.

  1. Найменування засобу: «ДезТАБ» 1 кг (300 таб.).

Дискримінаційні вимоги:

- засіб на основі композиції трихлорізоціанурової кислоти та миючих добавок (не менше 30%);

- можливість зберігання робочого розчину і багаторазового застосування для дезінфекції та ПСО протягом не менше 3 діб; - відсутність необхідності застосування спеціальних засобів захисту органів дихання при приготуванні та застосуванні робочих розчинів методом протирання. Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема доступним аналогом «ДезТАБ» є засіб «Хлороцид» 1 кг, 375 таб.  

За лотом № 3 вимоги до засобів для засобів дезінфекції виробів медичного призначення відповідають тільки характеристикам виробника ТОВ «Вік-А», зокрема:

  1. Найменування засобу: «Вернедор» 1 л.

Дискримінаційні вимоги:

- з одного літру концентрату повинно виходити не менше 2000 літрів робочого розчину при обробці поверхонь за режимом обробки при вірусній етіології, включаючи гепатити В, С, з експозицією 60 хв.);

- в перелік діючих речовин препарату повинні входити: N, N-біс (3амінопропіл) додециламін –не менше 17%, алкілдиметилбензиламонію хлорид – не менше 12% ;

- не повинен містити глютаровий альдегід, окисники, спирти, ефіри, з'єднання на основі гуанідинів.

Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «Вернедор» є засіб «Триацид» 1 л.

  1. Найменування засобу: «Санідез» 1 кг 500 таб.

Дискримінаційні вимоги:

- препарат на основі трихлорізоцианурової кислоти (не менше 53%) у вигляді саморозчинних таблеток вагою 2г. Масова доля миючих компонентів (карбонату натрію та бікарбонату натрію) у дезінфекційному засобі повинна складати не менше 35%. Кожна таблетка повинна мати індивідуальну упаковку;

- препарат повинен розчинятися у воді протягом 3 хв. (прописано в регламенті). Окремо варто зазначити, що є не зрозумілою вимога щодо температури розкладання – не менше 220°С.

Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема доступним аналогом «Санідез» є засіб «Хлороцид» 1 кг, 375 таб.  

За лотом № 4 вимоги до засобів для забезпечення гігієни рук відповідають тільки характеристикам виробника ТОВ «Лізоформ медікал», зокрема:

  1. Найменування засобу: «АХД 2000 експрес» 1 л.

Дискримінаційні вимоги:

- діючі речовини: пропанол-1 (N-пропанол) – не більше 40,0%, пропанол-2 (ізопропанол) – не більше 35,0%, алкілдиметилбензиламоніум хлорид – не більше 0,15%;

- засіб не повинен містити барвників, етанолу, бутандіолу;

- у складі засобу повинно міститись не менше 3-х активних речовин;

- час експозиції не більше 15 сек.

Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «АХД 2000 експрес» є засіб «Септосепт» 1 л/ «Септодез» 1 л.

  1. Найменування засобу: «АХД 2000 експрес» 250 мл.

Дискримінаційні вимоги:

- діючі речовини: пропанол-1 (N-пропанол) – не більше 40,0%, пропанол-2 (ізопропанол) – не більше 35,0%, алкілдиметилбензиламоніум хлорид – не більше 0,15%;

- засіб не повинен містити барвників, етанолу, бутандіолу;

- у складі засобу повинно міститись не менше 3-х активних речовин;

- час експозиції не більше 15 сек.

Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «АХД 2000 експрес» 250 мл є засіб «Септосепт» 100 мл/ «Септодез» 100 мл.

  1. Найменування засобу: «Бланідас софт дез» 1 л.

Дискримінаційні вимоги:

- Засіб не повинен містити амінів, гуанідинів, феноксіпропанолу, феноксієтанолу, ЧАС вапняних та лужних компонентів;

- для гігієнічного миття шкірних покривів лежачих пацієнтів для профілактики відлежок та усунення неприємного запаху.

Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «Бланідас софт дез» 1 л є засіб «Дермасол актив» 1 л.

  1. Найменування засобу: «Неосептін перевін серветки» 200 салф.

Дискримінаційні вимоги:

- діючі речовини: суміш етанолу, перекису водню, хлоргексидину диглюконату, повідону. У складі засобу повинно міститись не менше 4-х діючих речовин ;

- час експозиції не більше 30 сек; -

засіб повинен бути розфасований у банки по 200 серветок у кожній.

Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема доступним аналогом «Неосептін перевін серветки» 200 салф. 1 є антисептичні серветки «Септоцид Р+», 80 салф.

  1. Найменування засобу: «АХД 2000 експрес серветки» 200 салф.

Дискримінаційні вимоги:

- діючі речовини: пропанол-1 (N-пропанол) – не більше 40,0%, пропанол-2 (ізопропанол) – не більше 35,0%, алкілдиметилбензиламоніум хлорид – не більше 0,15%. У складі засобу повинно міститись не менше 3-х активних речовин;

- засіб повинен бути розфасований у банки по 200 серветок у кожній;

- час експозиції не більше 15 сек.

Зазначені вимоги унеможливлюють мою участь з товаром іншого виробництва, зокрема, доступним аналогом «АХД 2000 експрес серветки» 200 салф. є антисептичні серветки «Септоцид Р+», 80 салф.